當前，全球經濟越來越呈現數字化特征，人類社會正在進入以數字化為主要標志的新階段。“十四五”規(guī)劃綱要提出，“加快數字化發(fā)展，建設數字中國”，要推動數字經濟和實體經濟深度融合，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，發(fā)展數字經濟已成為國家重大戰(zhàn)略。在國際經濟環(huán)境復雜嚴峻、國內發(fā)展任務艱巨的背景下，我國數字經濟規(guī)模不斷擴張，已經成為國民經濟中最為核心的增長之一。數字經濟的發(fā)展也逐漸從淺層到深層，從粗放到集約，已經從單純作為要素推動生產力發(fā)展過渡到對生產關系全面系統(tǒng)變革的階段，并呈現出新特點和新趨勢。河南作為國家中心城市、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等多重國家級戰(zhàn)略疊加區(qū)，也應以此為契機，深刻把握數字經濟的新內涵和新趨勢，行穩(wěn)致遠構建新發(fā)展格局。

數字經濟新趨勢

成為關鍵生產形態(tài)，變革生產關系，實現跨界融合

“數字經濟”一詞最早出現于20世紀90年代，由美國學者唐·泰普斯科特于1996年所著的《數字經濟：網絡智能時代的前景與風險》提出，是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經濟活動。與傳統(tǒng)經濟相比，數字經濟是信息技術革命的產業(yè)化和市場化，具有數字化、網絡化、智能化的特點，隨著深入發(fā)展，呈現出了一些新趨勢：一是成為關鍵生產形態(tài)。人類社會實時產生的主體、行為、交易等各種數據已經成為經濟活動的首要生產要素，數字經濟由提質賦能轉化為獨立的關鍵生產形態(tài)。二是變革生產關系。通過移動互聯網、物聯網、云計算與存儲能力、移動智能終端、人工智能技術以及軟件平臺，數字經濟的作用已經從改造升級轉化為變革性顛覆。三是實現了跨界融合。通過“數據+算法”驅動，實現了各領域的數據模型、物理模型和知識模型的融合，實現了跨界創(chuàng)新，極大地提升了社會生產力。數字經濟已經廣泛應用到經濟社會各領域，從“兩化”角度，即數字產業(yè)化和產業(yè)數字化擴展到了“四化”階段，即數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數字化治理和數據價值化。其中數字化治理指的是多元治理，以“數字技術+治理”為典型特征的技管結合，提供數字化公共服務等的新型政府治理模式；數據價值化是經濟數字化、網絡化、智能化發(fā)展的基礎性戰(zhàn)略資源，是數字經濟發(fā)展的關鍵性生產要素。

我省特色資源稟賦

制造業(yè)基礎雄厚，產業(yè)門類齊全，人力資源和數據資源豐富

河南全面推進數字經濟發(fā)展以來，成績亮眼。從占GDP比重來看，2020年河南省數字經濟占比約為26%。但與廣東、江蘇、福建、浙江等省份還有較大差距。

河南省是制造業(yè)和勞動力大省，當前已形成裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造五大主導產業(yè)。其中，裝備制造、食品制造已成為萬億級產業(yè)，成長出以洛陽動力谷、中原電器谷為代表的19個千億級制造業(yè)產業(yè)集群。制造業(yè)基礎雄厚，勞動力充足，產業(yè)門類齊全，制造業(yè)的持續(xù)轉型升級潛力為河南省數字經濟持續(xù)健康發(fā)展提供強勁的動力。通過工業(yè)互聯網、兩化融合、智能制造、平臺經濟等融合型新產業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，應用數字技術帶來產出增加和效率提升，河南大力發(fā)展產業(yè)數字化風景獨好。

河南是人口大省和農業(yè)大省，有著豐富的人力資源和農業(yè)資源，在數據資源、算力成本、傳輸速度、市場潛力等方面具有獨特優(yōu)勢，數字經濟發(fā)展基礎扎實、潛力巨大。綜合考慮數字經濟發(fā)展基礎、發(fā)展條件和發(fā)展優(yōu)勢，河南應立足自貿試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、大數據綜合試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺，以建設國家中心城市為契機，結合河南特色，聚焦人口、交通、農業(yè)等領域，將資源紅利轉化為數據紅利，在數字經濟領域精準定位，實現換道超車。

構建發(fā)展新路徑

“全省一盤棋”，優(yōu)化頂層設計，引導產業(yè)轉型升級

做好頂層設計，提供高效政策新供給。建立健全數字經濟發(fā)展的政策，做好制度方面的統(tǒng)籌安排，優(yōu)化頂層設計、工作機制、考核評價等政策體系，做到建設“全省一盤棋”，形成全方位、系統(tǒng)性的推進機制。一是加大對數字經濟核心產業(yè)的支持力度。以建設國家大數據綜合試驗區(qū)為抓手，在土地使用、資金支持等方面，積極培育數字經濟核心產業(yè)，創(chuàng)新建立全生命周期的扶持政策。二是創(chuàng)新完善績效考核機制。深化產業(yè)基金投資改革，允許一定的投資失敗率，形成發(fā)展數字經濟、大膽探索、鼓勵創(chuàng)新的寬松外部條件。

利用資源稟賦，促進產業(yè)轉型升級。推動數字經濟與實體經濟相互融合滲透，在生產方式、產品、服務以及競爭規(guī)則等方面全方位多層次融合；要將數據轉化為新的關鍵生產要素，讓數字技術為創(chuàng)新驅動提供強大動力；要充分調動各經營主體數字化轉型的內生動力，全面實施企業(yè)智能化改造工程，梳理智能化改造項目、開展智能化指導服務、培育智能化示范工程，深入推進企業(yè)網絡化、數字化、智能化升級改造。

引進培育并舉，推進重大項目新工程。抓住國家促進數字經濟發(fā)展新機遇，對標先進省市，全力推進重大項目建設，重點抓好新型智慧城市建設、鯤鵬產業(yè)生態(tài)體系、數字產業(yè)化發(fā)展、制造業(yè)數字化轉型、服務業(yè)數字化轉型、農業(yè)數字化轉型、數字應用新業(yè)態(tài)發(fā)展、數字園區(qū)提升發(fā)展、數字基礎設施建設九大工程，合力推進落地一批國內外數字經濟龍頭企業(yè)和標志性項目，培育一批河南省本地配套企業(yè)。

秉承共享理念，持續(xù)深化國際新合作。開放心態(tài)，主動融入全球數字經濟產業(yè)鏈，積極參加數字絲綢之路，“絲路電商”建設合作，在數據共享、產業(yè)合作、跨境電商等方面深化國際和區(qū)域間務實合作。一是主動嵌入數字經濟產業(yè)鏈。利用自身稟賦優(yōu)勢和巨大市場，深度嵌入數字經濟產業(yè)鏈，“邊學邊干”吸收各種隱形生產技術，實現產業(yè)鏈地位的創(chuàng)新升級。二是以跨境電商促進高水平的開放合作。數字貿易作為數字經濟的核心，其發(fā)展必將成就多方合作與共贏。繼續(xù)深化“買全球、賣全球”跨境電商鄭州模式，創(chuàng)造更多用戶體驗場景和交易場景，加強國際合作，助力河南經濟“引進來”和“走出去”。